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新形势新任务 新起点新思路 努力开创商会工作新局面
2007-6-20 8:28:03
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——在徐州市商业总会第二届理事大会上的讲话
徐州市经贸委副主任、市商业总会会长 王广宪
各位领导、各位嘉宾、各位理事、各位代表：
在举国上下欢庆党的十六大胜利召开，认真学习贯彻十六大精神，充满喜庆气氛的日子里，徐州市商业总会换届大会暨第二届理事会于今天顺利召开了。大会在各级领导的关心和支持下，在全体与会代表的共同努力下，顺利完成了换届工作的法定程序，产生了第二届理事会，并推选我担任徐州市商业总会会长。在此，衷心感谢各位理事、各位代表对我的信任。我将与各位同仁一起，不辜负理事会和全体会员的希望与重托，团结一致，同舟共济，同心同德，把商会工作搞好。与此同时，我谨代表第二届理事会和全体会员，向对徐州市商会工作给予关心支持的中国商业联合会的领导、省商业联合会的领导，市政府及有关部门的领导，兄弟市商会、商委、商贸局的领导和出席会议的各位嘉宾表示衷心感谢。
徐州市商业总会自成立以来，第一届理事会坚持商会宗旨，紧紧围绕徐州市经济工作中心，为加快徐州市商贸流通行业的改革与发展做了很多有益的工作，得到了业务主管部门和社团管理部门的肯定。如向政府部门积极反映会员企业呼声，在改革与发展中遇到的困难与问题，并提出了一些政策性建议，寻求政府的帮助与支持等。另外，还组织会员单位参加了中国商业联合会组织的“加入WTO及应对措施”、“中国商业发展趋势”等高级论坛；组织会员企业参加在福州、武汉等地召开的“社区商业网点规划与发展”、“发展连锁新型业态”经验交流会，以及近期与市商贸局联合组织的市商贸局系统开展“打造诚信服务品牌”活动。通过以上开展的一些工作和有效的活动，不仅得到了会员单位的热情响应、拥护与积极参与，同时对加快徐州市商贸流通行业观念的转变、战略调整、业态调整、结构调整、机制创新起到了积极促进作用。
但是，商业总会过去的整体工作由于受到当时计划经济管理模式、传统观念的影响与制约，其工作开展受到了很大的局限与影响。因此，为了适应市场经济的发展、政府职能的转变、商贸流通行业管理体制的变化、国有流通企业改革与发展新形势的需要，以商业总会换届为契机，第二届理事会根据江泽民同志在十六大报告中提出的“发展要有新思路、改革要有突破,开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，对商业总会的职能定位，业务范围，工作任务和发展思路等作了新的调整。下面，就在新形势下如何搞好商会工作讲几点意见：
一、认清形势，进一步提高对商会重要地位和作用的认识
培育和搞好商会工作，一是形势发展的需要。随着市场经济体制的确立和入世以后，政府管理经济工作的职能、方式、手段、途径等方面产生了一系列变化。政府将从大量具体、琐碎、繁杂的事务性工作中解脱出来。由此而产生的管理空间和职责，也就必须由商会这样一类的行业组织来填补和承担。从世界范围看，市场经济越发达，商会组织的发育和发展就越完善，在社会经济生活中的地位和作用也就越重要。据有关资料统计，美国有行业协会2万多个，企业中有70%加入一个行业协会，有40%加入3-4个行业协会。日本有5.5万个行业协会，90%的企业加入了行业协会。奥地利政府规定所有企业必须加入行业协会。国际上行业协会组织有很高的权威性，如出口配额的分配、行业标准的制定、价格协调、政策的争取和参与立法等等。因此，企业有事不找政府而是去找行会组织。这一点在我国经济体制改革步伐较快的经济发达地区，商会的建设、发育也较成熟，作用也很突出。据国家工商局提供的信息，温州市行业商会已成为市场打假、维护市场秩序的主要力量，与工商、质检部门形成互补，在整顿和规范市场秩序工作中发挥重要作用。目前，温州有行业商会150多家，当地三分之二以上的企业都加入行业商会，各行业的龙头企业全部加入行业商会。目前温州经济的发展模式被理论界称之为“商会与市场结合下的后温州模式”，之前的则被称之“政府与市场相结合的前温州模式”。所谓“后温州模式”说明了温州经济又发展到了一个新的阶段——既更成熟的市场经济阶段。温州市政府把行业自律、协调、监督、服务、招商等政府不好办、不便办的或者办不好的事务性、服务性的职能让渡给行业商会。南京市政府部门采取委托、授权和共同参与等方式，放权于行业协会。如市场准入、行业统计、行业发展规划、技术进步、市场监督、价格协调等。重庆、上海、无锡等地政府都非常重视提高行会组织地位和发挥它的作用，为行业组织拓展了广阔的生存空间和发展平台。
二是企业、行业自身发展的需要。由于经济管理体制发生重大变化，政府不再直接管理企业，政府的主要精力是抓好社会和经济发展的宏观调控、法律和法规的制定，对企业与行业的管理、自律、协调、监督、服务的职能将由行会组织承担，企业间的相互交流与沟通、信息的传递与利用、市场行为的自律与规范、行业标准化的推行与管理，政策的争取与企业呼声的反映、企业利益的维护等等，都需要行会组织这个桥梁与纽带去发挥组织、协调、服务的作用。从我们近期召开的关于发展县区会员和民营企业会员座谈会中了解到，他们对新形势下商会地位和作用的认识是比较深刻的。尤其是一些民营企业反应较为强烈，有些为了维护自身和行业利益，自发要求成立行业协会，希望通过行业协会的形式联合起来与不法行为和不规范的市场行为抗争。他们反映，非常需要有个组织作为代言人，帮助他们协调方方面面的关系，去规范业内行为和市场行为。县、区商业系统的同志说：现在管理体制变了，但需要有商会这样的行业组织把大家再有效地联结起来，为行业发展服务。一些县区商业企业和民营企业纷纷报名申请加入商会。到目前为止，县、区已有近百家企业报名入会，较换届前增加了2.5倍。这充分说明在市场经济形势下，企业和行业的发展，非常需要行会组织去提供服务。
三是中央和各级政府非常重视发展和培育行会组织，要求要充分发挥行会组织的重要作用。1993年11月14日召开的党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出“转变政府职能、改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切需要，必须大力培育和发展市场体系，发展市场中介组织，发挥行业协会、商会等中介组织的服务、沟通、公证、监督作用。”五中全会又指出：“把不应由政府行使的职能逐步转给企业、市场和社会中介组织。”江泽民、李鹏、朱榕基等领导同志对培育和发展行会组织都作过重要指示和要求，他们指出要“充分发挥行业协会、商会等市场中介组织的作用” 。最近，市委、市政府对关系到全市经济发展的大事搞了二十个专题进行调查研究，其中由潘市长挂帅主持调研的三个专题之一，就是关于我市如何加快推进和培育发展行业组织的重要课题，我们商业总会也应邀参加了座谈。从以上情况可以看出，不论是形势发展需要、企业和行业的发展需要，还是中央和各级政府的要求，都证明迫切需要加快培育和发展行会组织。总之，形势的变化和社会的需要，为发展行会组织及开展商会工作提供了良好机遇和发展空间。
二、勇于实践，创造性地抓好商会工作
新形势下的商会工作对我们来说是新的课题，目前国内尚无成熟的经验，需要在工作实践中，遵循市场经济发展的内在规律，按照商业总会的章程、职能和业务范围，结合我市商贸行业发展的实际，积极探索，大胆实践，开拓前进。
第一、围绕热点、难点问题，深入开展调查研究。开展调查研究，是商会一项重要的基础工作。要围绕“继续推进国有商贸流通企业的战略调整，改革脱困”工作进行调查研究。近年来，我市商贸流通业的改革脱困和结构调整工作整体上取得了较快进展，但还应看到市、县之间、企业之间发展不平衡，深化改革和扭亏脱困任务还很艰巨。我们必须把配合政府部门，积极推进全市商贸企业深化改革、扭亏脱困和战略调整作为商会为会员企业、行业服务的着重点。一是要搞好对商贸流通行业改革与发展的综合调查研究。把行业的现状、在改革和发展中遇到的问题、企业的意见与要求，以及对策和建议及时向政府和有关方面反映。二是搞好典型调研。对重点企业进行深入剖析，提出指导性意见和建议。三是搞好专题调研。要抓好“发展新型业态”、“开拓农村市场”等专题调研。通过深入开展调研活动，为政府搞好宏观管理，指导行业发展，搞好行业规划，规范市场行为，促进流通业的改革和健康发展提供可靠的决策依据。
第二，加强培训服务，提高员工队伍素质。搞好培训服务，提高商贸行业人才素质是商会的重要工作，也是为会员企业、行业和社会服务的具体体现。
一要继续开展WTO知识培训。WTO带来的不仅是一场激烈的商战，而且是一场学习和运用新知识的挑战。在加入WTO以来，大型跨国批发零售企业迅速进入中国市场，给国内商贸流通业带来了巨大冲击，目前已波及我市。为此，熟悉WTO 规则，掌握新型业态知识，对我们的经营者和管理者来说是极为紧迫的任务。商会将继续采取单独举办、与有关院校、有关部门联办等形式，开展专题和短期培训，尽快培养一批具有市场意识、竞争意识、创新意识、现代意识、适应WTO要求的、适应流通现代化要求的经营和管理人才队伍。
二要根据我市商业网点增多、服务行业增多、人员新的特点，开展营业人员岗前培训、上岗证书培训、技能培训等，为全市商贸服务领域培养和造就一批高素质的员工队伍。以上培训工作，既能提高人员素质，又为一些中小企业、民营企业解决不具备单独培训条件的困难，同时还为扩大社会就业提供帮助。
第三，积极探索行业自律、监督的有效途径。行业协调、自律、监督，是商会的一项重要职能，在当前市场主体多元化，市场秩序复杂混乱的情况下，加强行业自律市场协调、规范市场行为、维护有序竞争显得尤为重要，我们要主动配合政府部门做好这方面工作。一要积极参与市场调查，主动向有关部门反映情况，争取多承担一些市场监管方面的职能。二要注意收集行业内外有关行业自律的相关资料，了解商贸流通业、服务业对搞好行业自律的意见和建议，为制定我市商贸流通业、服务业的“行规行约”做好基础工作。三要组织会员单位深入开展优质服务，拒售假冒伪劣商品，打造诚信品牌，塑造商贸流通行业形象的活动。商业总会在今年中秋节和“十一”黄金周期间，配合商贸局系统开展了“诚信服务月”活动，收到了效果，在社会上和同行业中引起了强烈反响。我们将总结经验，下一步将向全体会员发出倡议，在全体会员单位深入开展“诚信服务”活动，进一步提高商贸企业的服务质量和商业信誉。积极开展行业自律，使行业组织真正成为有一定权威和凝聚力的行业中介机构。
第四，组织经验交流，提高行业的管理水平，及时把会员单位、企业在改革和发展的业态创新、管理创新、营销方式创新等方面好的做法和经验，在全行业加以交流推广，提高全行业的综合素质和管理水平。
第五，加强对外交流，学习借鉴外地经验。学习和借鉴外地好的做法和成功经验，是促进加快行业发展的有效途径。在会议结束后，商业总会将邀请市有关部门领导，一起到省内兄弟市商会，以及温州、重庆等外省市商会学习考察，学习他们在搞好行业协调、服务、自律、监督等方面经验，学习当地政府扶持和帮助商会开展工作的做法和经验，从而把我市商会工作推向新的阶段。
商业总会还将适时组织会员单位、企业进行对外交流和商务考察，增加与外地同行业交流、合作的机会，学习外地同行业在业态创新、管理创新、营销方式创新以及开拓市场等方面的做法和经验，以加快全市商贸流通业、服务业发展的步伐。
三、加强自身建设，适应形势发展的要求
通过这次换届，商业总会从机构、职能、任务等方面都有了较大变化。商会工作是在新形势下的一项全新的工作，要适应新形势新任务的要求，必须加强商会组织自身建设。
要加强办事部门的建设，提高工作人员素质和业务能力。在职能部门的设置上，坚持精简、高效和满负荷原则。目前办事机构仅设置了秘书处、行业发展部和财务部（以后将根据形势发展需要，适时增加工作部门和人员）。这些工作部门的工作质量直接关系到商会整体工作和为会员服务的质量。因此，形势与任务对商会工作部门的工作人员的要求是高标准的。必须加强政治理论和业务知识的学习，强化为会员、为企业、为行业、为政府服务的意识，发扬艰苦奋斗、开拓进取的精神，改进工作作风，努力提高工作效率和服务水平。搞好服务，是商会工作的生命线，是商会一切工作的出发点和落脚点。要为会员、为企业多办好事、办实事，把好事办实，把实事办好。要在服务中不断提高创新能力，在创新中不断增强其吸引力和凝聚力，通过我们的工作去影响和吸引更多的各种所有制的企业加入商会。
要进一步建立健全各项工作制度和议事规则。建立规范化、制度化、程序化的工作机制，按照章程规定要求，定期召开常务理事会和理事会，研究审议商会工作中的重大问题和工作议题。商会议事规则一定要坚持民主协商原则，充分尊重广大会员意愿，维护会员和行业的整体利益。
要继续做好新会员的发展工作，打破行业、部门和所有制界限。凡承认本会章程，自愿申请，履行会员义务，有一定实力、一定影响的企业，都要接纳。要注重发展民营企业会员，要注意吸收一些外地在徐经营的企业、协会、商会等行业组织入会，进一步扩大行业的覆盖面，充分体现商会的代表性和社会性。
要抓好专业行会组织建设。根据社团组织管理办法规定，尽量做到一行一会，以便更好地发挥行业组织的协调、自律、服务和监督作用。下一步准备抓好百货业、连锁业、宾馆饮食业、美发美容业、洗浴业、酒业、珠宝业等行业协会的组建工作。
要加强信息工作，提高会刊质量。《徐州商会通讯》是商会和会员、企业互通信息、交流情况，传递政策、法规信息、上级指示的一条重要渠道，也是反映企业、行业实际情况，加强政府和企业联系的桥梁和纽带。我们将进一步提高刊物质量，进一步加强其指导性、思想性、实用性与可读性。要扩大信息量，多刊发流通体制改革和发展新型业态理论等方面的探讨文章及相关信息；多刊发会员单位经营管理动态和先进经验；多刊发外地相关的先进经验；多刊发相关政策信息和市场分析，为会员单位和企业提供交流、交友和合作的机会和空间。希望全体会员单位给予支持。我们将进一步建立健全全市商贸流通业、服务业的信息网络。
各位领导、各位佳宾、各位理事、各位代表，党的十六大胜利召开，为全国经济工作指明了方向，也为徐州市经济发展以及商贸流通业的改革和发展描绘了美好蓝图。我们要根据市委、市政府“流通兴市”、“流通活市” 和“把徐州建成商贸大都会”的战略指导思想，以十六大精神为指针，以服务为根本宗旨，以促进全市商贸流通业加快发展为目标，团结全体会员，牢固确立“服务”的观念、“有为才有位”的观念，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进。努力开创商会工作新局面，为徐州市经济发展，为全行业的发展做出新的贡献。谢谢大家！ |
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